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為進一步貫徹中央金融工作會議精神和《國務院關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》，落實國家金融監(jiān)督管理總局工作部署，國家金融監(jiān)督管理總局開展“普惠金融推進月”行動，多方位宣傳普惠金融政策和產(chǎn)品，全力擴大普惠金融覆蓋面，持續(xù)提供有力度、有深度、有廣度、有速度、有溫度的普惠金融服務，不斷增強人民群眾對普惠金融服務的獲得感、幸福感、安全感。 國務院印發(fā)《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》，《意見》指出，未來五年，高質量的普惠金融體系基本建成。經(jīng)營主體融資更加便利，金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力，金融消費者教育和保護機制更加健全。 一、支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展 ● 鼓勵金融機構開發(fā)符合小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點和發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放。 ● 建立完善金融服務小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化機制，加大對專精特新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度。 ● 優(yōu)化制造業(yè)小微企業(yè)金融服務，加強對設備更新和技術改造的資金支持。 ● 強化對流通領域小微企業(yè)的金融支持。 ● 規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)供應鏈票據(jù)、應收賬款、存貨、倉單和訂單融資等業(yè)務。 ● 拓展小微企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資服務。 ● 鼓勵開展貿易融資、出口信用保險業(yè)務，加大對小微外貿企業(yè)的支持力度。 二、拓寬經(jīng)營主體直接融資渠道 ● 健全資本市場功能，完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發(fā)展階段、各類型小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求，提高直接融資比重。 ● 優(yōu)化新三板融資機制和并購重組機制，提升服務小微企業(yè)效能。 ● 完善區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務試點，拓寬小微企業(yè)融資渠道。 ● 完善私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技、投農業(yè)。 ● 發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導創(chuàng)業(yè)投資機構加大對種子期、初創(chuàng)期成長型小微企業(yè)支持。 ● 鼓勵企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項債務融資工具。 ● 優(yōu)化小微企業(yè)和“三農”、科技創(chuàng)新等領域公司債發(fā)行和資金流向監(jiān)測機制，切實降低融資成本。 三、發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用 ● 在普惠金融重點領域服務中融入綠色低碳發(fā)展目標。 ● 引導金融機構為小微企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、農戶技術升級改造和污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營方式的綠色轉型提供支持。 ● 推廣“信易貸”模式，有效利用全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，充分發(fā)揮地方政府作用，建立完善地方融資信用服務平臺，加強小微企業(yè)、個體工商戶、農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體等重點群體相關信息共享。 四、加快推進融資登記基礎平臺建設 ● 完善動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記制度，擴大動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)建設應用。 ● 優(yōu)化知識產(chǎn)權質押信息平臺功能，完善知識產(chǎn)權評估、登記、流轉體系。 五、助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施 ● 健全農村金融服務體系。 ● 做好過渡期內脫貧人口小額信貸工作，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度。 ● 加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)融合等領域的金融支持。 ● 提高對農戶、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農業(yè)經(jīng)營主體的金融服務水平，有效滿足農業(yè)轉移人口等新市民的金融需求，持續(xù)增加首貸戶。 ● 加大對糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各類主體的金融保障力度。 ● 強化對農業(yè)農村基礎設施建設的中長期信貸支持。 ● 拓寬涉農主體融資渠道，穩(wěn)妥推廣農村承包土地經(jīng)營權、集體經(jīng)營性建設用地使用權和林權抵押貸款。 ● 積極探索開展禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍、農機具、大棚設施等涉農資產(chǎn)抵押貸款。 ● 發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，重點支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。 六、建設農業(yè)保險高質量服務體系 ● 推動農業(yè)保險“擴面、增品、提標”。 ● 擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。 ● 落實中央財政獎補政策，鼓勵因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。 ● 探索發(fā)展收入保險、氣象指數(shù)保險等新型險種。 ● 推進農業(yè)保險承保理賠電子化試點，優(yōu)化農業(yè)保險承保理賠業(yè)務制度，進一步提高承保理賠服務效率。 ● 發(fā)揮農業(yè)保險在防災減災、災后理賠中的作用。 七、豐富資本市場服務涉農主體方式 ● 支持符合條件的涉農企業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場直接融資和并購重組。 ● 對脫貧地區(qū)企業(yè)在一定時期內延續(xù)適用首發(fā)上市優(yōu)惠政策，探索支持政策與股票發(fā)行注冊制改革相銜接。 ● 優(yōu)化“保險+期貨”，支持農產(chǎn)品期貨期權產(chǎn)品開發(fā)，更好滿足涉農經(jīng)營主體的價格發(fā)現(xiàn)和風險管理需求。 八、發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用 ● 探索開發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營特點的綠色金融產(chǎn)品，促進綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展、農業(yè)資源綜合開發(fā)和農村生態(tài)環(huán)境治理。 ● 支持農業(yè)散煤治理等綠色生產(chǎn)，支持低碳農房建設及改造、清潔炊具和衛(wèi)浴、新能源交通工具、清潔取暖改造等農村綠色消費，支持綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，推動城鄉(xiāng)居民生活方式綠色轉型。 九、強化農村支付環(huán)境和社會信用環(huán)境建設 ● 持續(xù)推進農村支付環(huán)境建設，鞏固規(guī)范銀行卡助農取款服務。 ● 推動移動支付等新興支付方式普及應用，引導移動支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。 ● 暢通基層黨政組織、社會組織參與信用環(huán)境建設途徑，結合鄉(xiāng)村治理開展農村信用體系建設，擴大農戶信用檔案覆蓋面和應用場景。 ● 加快建設新型農業(yè)經(jīng)營主體信用體系。 ● 依法依規(guī)建立健全失信約束制度，加強信用教育，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境。 十、提升民生領域金融服務質量 ● 改革完善社會領域投融資體制，加快推進社會事業(yè)補短板。 ● 落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，提升貸款便利度。推動婦女創(chuàng)業(yè)貸款擴面增量。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，豐富大學生助學、創(chuàng)業(yè)等金融產(chǎn)品。 ● 完善適老、友好的金融產(chǎn)品和服務，加強對養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務產(chǎn)業(yè)和項目的金融支持。支持具有養(yǎng)老屬性的儲蓄、理財、保險、基金等產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵信托公司開發(fā)養(yǎng)老領域信托產(chǎn)品。 ● 注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務、遠程服務、上門服務，完善無障礙服務設施。積極圍繞適老化、無障礙金融服務以及生僻字處理等制定實施金融標準。 十一、發(fā)揮普惠型人身保險保障民生作用 ● 積極發(fā)展面向老年人、農民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險業(yè)務，擴大覆蓋面。 ● 完善商業(yè)保險機構承辦城鄉(xiāng)居民大病保險運行機制，提升服務能力。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。 ● 鼓勵發(fā)展面向縣域居民的健康險業(yè)務，擴大縣域地區(qū)覆蓋范圍，拓展保障內容。 ● 支持商業(yè)保險公司因地制宜發(fā)展面向農戶的意外險、定期壽險業(yè)務，提高農戶抵御風險能力。 十二、支持保險服務多樣化養(yǎng)老需求 ● 鼓勵保險公司開發(fā)各類商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，有效對接企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱養(yǎng)老保險參加人和其他金融產(chǎn)品消費者的長期領取需求。 ● 探索開發(fā)各類投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險產(chǎn)品。 ● 在風險有效隔離的基礎上，支持保險公司以適當方式參與養(yǎng)老服務體系建設，探索實現(xiàn)長期護理、風險保障與機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務有效銜接。 十三、滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求 ● 豐富基金產(chǎn)品類型，滿足居民日益增長的資產(chǎn)管理需求特別是權益投資需求。 ● 構建類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產(chǎn)品和服務體系，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。 ● 建設公募基金賬戶份額信息統(tǒng)一查詢平臺，便利投資者集中查詢基金投資信息。 十四、提升社會公眾金融素養(yǎng)和金融能力 ● 健全金融知識普及多部門協(xié)作機制，廣泛開展金融知識普及活動。 ● 培養(yǎng)全生命周期財務管理理念，培育消費者、投資者選擇適當金融產(chǎn)品的能力。 ● 組織面向農戶、新市民、小微企業(yè)主、個體工商戶、低收入人口、老年人、殘疾人等重點群體的教育培訓，提升數(shù)字金融產(chǎn)品使用能力，增強個人信息保護意識。 |
普聚金融服務，惠及千企萬戶
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